制定国家赔偿法、建立国家赔偿制度，是社会文明进步的重要标记。新中ayx爱游戏立后，一些执法、规则和政策曾零星地划定了国家赔偿的内容。例如1953年中共中央《关于处理各级人民法院已往时期所爆发的错捕、错判、错杀问题的指示》、1956年司法部《关于冤狱补贴费开支问题的回复》等。1982年宪法修改重申了“五四宪法”划定的国家赔偿原则并有所生长。随后，1986年民法通则ayx爱游戏百二十一条划定了国家机关及其事情人员侵权行为的赔偿责任，1989年行政诉讼法第六十七、六十八、六十九条划定了国家行政机关的赔偿责任。治安治理处分条例、海关法、民用航空器适航治理条例等单行执规律则也从差别角度和条理对国家赔偿责任作出划定。1994年第八届全国人大常委会第七次集会审议通过的国家赔偿法在吸收行政诉讼法关于国家行政机关侵权赔偿的基础上，专门规范了国家机关及其事情人员的职务侵权责任担负问题。至此，我国国家赔偿制度正式得以建立。国家赔偿制度的构建与完善，既是宪法的实施，又是人权包管和公权力行使规范的制度化，与国14MAY18_XXXXXL56ENDIAN中国家治理现代化息息相关。
国家赔偿法的公布实施，是宪法庄严允许的兑现。现行宪法第四十一条明确划定：“由于国家机关和国家事情人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照执法划定取得赔偿的权利。”在此之前，1954年宪法第九十七条划定：“由于国家机关事情人员侵犯公民权利而受到损失的人，有取得赔偿的权利。”相比较来看，现行宪法增设了国家机关对其侵权行为应负赔偿责任之划定，同时增加了“依照执法划定”的字样，即要求有专门执法作为规范依据。国家赔偿法的公布实施，为公民获得国家侵权救济提供具体执法依据，使公民取得赔偿的基本权利有了具体实现路径。该法集中体现了我国国家赔偿制度包管公民基自己权和尊重法治的宪法精神。值得注意的是，1982年宪法施行后历经五次修改，对公民基本权利有所扩展。这为国家赔偿法的制定、修改和健全，提供了基础大法的依据。
国家赔偿制度的构建，是包管人权、规范公权力行使的制度包管。国家赔偿法ayx爱游戏条开宗明义指出：“为包管公民、法人和其他组织享有依法取得国家赔偿的权利，增进国家机关依法行使职权，凭据宪法，制定本法。”可见，国家赔偿具有权利救济和规范职权行使双重职能。一方面，国家赔偿通过依法包管被侵权人获得赔偿，恢复或弥补公民、法人和其他组织受到侵害的正当权益；另一方面，国家赔偿法通过明确侵权规模和责任规模，划定追偿追责制度，形成制约和监督公权力运行的倒逼机制，增进国家机关及其事情人员依规则范行使国家权力。从呼格吉勒图案、聂树斌案到吴春红案、泸州科技公司案，国家赔偿规模笼罩公民生命权、人身自由权和工业权的包管。而这些案件更如警钟，要求国家机关及其事情人员应秉持对人权的尊重和包管，依法审慎行使职权，制止悲剧重演。
生长完善国家赔偿制度，是国家治理现代化的一定要求。党的二十大报告提出，“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”“全面推进国家各方面事情法治化”。现代化的焦点在于人的解放、人权的实现和人民的福祉。国家治理现代化首先要求摒弃“国王不可为非”理念，国家赔偿法的制定在立法上确认了国家责任的担负。为适应我国社会经济和民主政治的不绝生长，国家赔偿法在2010年和2012年两度修改，在归责原则、具体程序、赔偿规模、举证责任等诸多方面进行了修改完善，推动了国家赔偿制度的生长。制度的生命在于实施，国家赔偿案件的审理和宣布，生长了国家赔偿相关规则，使包管人权、制约公权的法治思想深入人心。从这个意义上说，国家赔偿制度的建立和完善是现代国家治理体系的须要组成，是权衡国家治理现代化的重要指标，更是助力国家治理现代化的重要手段。
一个现代化法治国家并非秋绝不犯，而是国家权力可责，是“无救济无权利”“有损害有赔偿”。世界规模内，国家赔偿责任制度经历了全面否定、相对肯定和全面肯定三个阶段。我国国家赔偿法公布三十年的实践证明，敢于认可过失、担卖力任的国家机关，方能建立公信力；实事求是的优良古板唯有依托于法治框架，才华真正发挥延续。未来，国家赔偿作为国家对公民基自己权担负包管义务的制度手段，还需进一步扩大赔偿规模、提高赔偿标准、革新审判形式、增加监察赔偿，为人权包管与公权制约提供更为全面可靠的制度包管。（中国政法大学教授刘飞）
【编辑:刘乃超】
声明：该文看法仅代表作者自己，搜狐号系信息宣布平台，搜狐仅提供信息存储空间效劳。
