上海印发jm-comic1《上海市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动计划（2024-2027年）》文章来源：上海市人民政府日期：2024-05-11浏览2次
各区人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：现将《上海市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动计划（2024-2027年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
上海市人民政府
2024年4月23日
为贯彻落实国务院《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动计划》（国发〔2024〕7号）要求，强化标准引领和政策包管，增进工业高端化、智能化、绿色化生长转型，提升都会基础设施宁静智能水平，推动高质量耐用消费品更多进入居民生活，流通资源循环利用链条，力争到2027年，工业、能源、建筑、交通等十个领域设备更新和汽车、家电、家装等四类消费品以旧换新走在全国前列，结合本市实际,制定本行动计划。
一、推动开展设备更新
（一）推进生产设备数字化智能化升级更新。加ayx爱游戏度推进工业企业数字化转型和技术革新，全面完陈规上企业智能化革新，加速推动智能制造设备、医疗设备、检测设备、基础软件和工业软件扩大应用，推动新质料中试及应用。着力推动高端智能装备首台套、软件产品首版次、新质料首批次等示范应用。增强立异产品在政府采购实施单位和政府投资项目建设单位的推广应用，勉励国有企业加大立异产品采购比重。（责任单位：市经济信息化委、市生长革新委、市国资委，各区政府）
（二）推动用能设备绿色低碳更新革新。以节能降碳、超低排放为偏向，增进绿色低碳新技术、新工艺、新设备、新质料推广应用。开展工业企业“百一”行动，ayx爱游戏推进工艺系统升级革新、推广节能高效产品、淘汰落后设备、优化节能治理等，实现工业用能年节能1%。加速推动本市石化化工、钢铁行业流程优化和提质革新。（责任单位：市经济信息化委、市生长革新委，各区政府）
（三）推进数据中心绿色低碳革新。统筹计划、有序推进数据中心集约化建设，合理控制总量规模，重点支持具有重要功效的智能算力数据中心。提升项目能效准入门槛，新建数据中心能源利用效率（PUE）不高于1.25。加速既有数据中心升级革新，将规模小、效益差、能耗高的小散老旧数据中心纳入工业限制和淘汰目录，加大高效制冷技术和新能源推广应用力度，力争革新后能源利用效率（PUE）不高于1.4，实现年节能量5万吨标准煤以上。（责任单位：市经济信息化委、市生长革新委，各区政府）
（四）推动能源电力设施升级革新。实施煤电机组节能革新和灵活性革新，力争革新规模划分抵达200万千瓦、700万千瓦。推动老旧风电、光伏发电设备更新和高耗能变压器革新。推动存量自用非智能充电桩升级替代，力争完成2万个。推进燃气老化管道更新革新2500公里，每年实施燃气立管革新10万户。（责任单位：市生长革新委、市经济信息化委、市住房城乡建设治理委，各区政府）
（五）加速市政基础设施领域设备更新。实现全市自来水厂深度处理革新全笼罩，推进700公里老旧供水管网更新革新、300个老旧住宅小区二次供水设施革新，推动开展节水革新。推进400公里排水管网修复革新，全面完成雨污混接革新并建立长效监管运维机制。连续提升生活垃圾接纳体系，推动8000余个生活垃圾投放点专项更新，480座环卫压缩站和10座中转站升级革新。推动地下管线、桥梁隧道等都会生命线工程配套物联智能感知设备建设。有序更新都会基础设施设备，重点实施都会快速路(含越江桥梁隧道)、中心城区防汛泵站、市管信号灯系统和路灯等基础设施的设备更新革新。加速重点公共区域和门路视频监控等安防设备智能化革新。（责任单位：市水务局、市住房城乡建设治理委、市交通委、市绿化市容局、市公安局、市衡宇治理局，各区政府）
（六）推进建筑领域设备升级革新。推进既有建筑节能革新，重点推广高效空调设备、可再生能源系统、外墙保温质料、节能门窗等，实施既有建筑节能革新3200万平方米，其中平均节ayx爱游戏15%及以上的建筑面积抵达200万平方米。转动实施投入使用凌驾15年的老旧住宅电梯宁静评估和分类更新革新，有序推动既有多层住宅加装电梯事情。（责任单位：市住房城乡建设治理委、市市场监管局、市衡宇治理局、市机管局，各区政府）
（七）加速交通领域设备淘汰更新。加速推进交通工具电气化、低碳化、智能化转型升级。党政机关、国有企事业单位、环卫、邮政以及公交车、巡游出租车等公共领域，新增或更新车辆原则上全部使用新能源车。推动国四柴油车、国二非门路移动机械提前淘汰，并勉励进行新能源化更新。结合农业生产需求，加速推进老旧农业机械提前淘汰更新。连续引导老旧高污染高耗能船舶加速退出市场。支持开展绿色
（八）提升教育领域教学科研设备水平。推动高校、职业院校、中学增强教学科研仪器设备配置，加速置换先进教学设备，提高教学和实训场合装备数字化、智能化水平。落实职业院校专业实训建设标准，保质保量配置并实时更新教学仪器设备，改善职业院校实习实训条件。推进教育领域人工智能相关硬件建设，积极引导人工智能赋能教育现代化。（责任单位：市教委，各区政府）
（九）推动文化旅游领域设备升级。以消除宁静隐患、增进节能降碳、提升游客体验为主要偏向，对接近使用年限、抵达强制报废年限或宁静性能下降的索道缆车、游乐设备、演艺设备等文旅设备进行更新或技术革新，推进种种文旅设施设备提升。（责任单位：市委宣传部、市文化旅游局，各区政府）
（十）增强医疗领域设备革新升级。增强优质高效医疗卫生效劳体系建设，推进医疗卫生机构装备和信息化设施迭代升级，勉励具备条件的医疗机构加速医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机械人等医疗装备更新革新。推动医疗机构病房、门急诊、手术室、能源包管设施革新提升，增强医疗机构既有用房适老化、便当化革新，提升医疗用房人性化、智能化水平，补齐病房情况与设施短板。（责任单位：市卫生健康委、申康医院生长中心，各区政府）
二、连续实施消费品以旧换新
（十一）开展汽车以旧换新。实施新一轮老旧汽车以旧换新补贴和新能源汽车置换补贴政策。支持各区对ayx爱游戏车经销商新增销售额给予一定奖励，进一步流通车辆接纳循环渠道。勉励汽车品牌商、汽车销售企业、相关行业协会等组织开展种种汽车更新消费增进运动，依法依规淘汰老旧汽车，优化汽车消费情况，有序推进ayx爱游戏车出口。（责任单位：市商务委、市生长革新委、市经济信息化委、市财务局、市公安局、市生态情况局，各区政府）
（十二）支持开展家电产品以旧换新。实施新一轮绿色智能家电补贴政策，支持家电销售企业联合生产企业、接纳企业开设线上线下家电以旧换新专区，积极培育家电销售龙头企业，完善线下家电销售网络结构，提升家电以旧换新便当化效劳水平，在拆、收、送、装等各环节不绝优化效劳流程。实施家电售后效劳提升行动。（责任单位：市商务委、市生长革新委、市经济信息化委、市市场监管局、市财务局，各区政府）
（十三）推动家装消费品换新。增强家装革新新模式推广，勉励商场、社区向家装企业开放，搭建可装配化、微更新型的样板间，提供类型富厚的家庭整装产品和效劳，满足消费者多元化需求。引导、勉励、增进旧房装修效劳、智能家居等新型消费。勉励多渠道开展大件家具接纳。富厚拓展适老化革新产品，连续推进居家适老化革新。（责任单位：市商务委、市住房城乡建设治理委、市绿化市容局、市衡宇治理局、市民政局，各区政府）
（十四）有序开展电动自行车以旧换新。制定本市电动自行车以旧换新步伐并组织实施，引导电动自行车生产、销售企业积极开展以旧换新促销运动。勉励和引导市民选用换电车型，推动老旧电动自行车及蓄电池加速退出使用。（责任单位：市商务委、市市场监管局、市经济信息化委、市公安局、市生态情况局、市生长革新委、市财务局，各区政府）
三、完善提升接纳循环利用体系
（十五）完善废旧产品设备接纳网络。合理结构“两网融合”接纳效劳点，支持建设一批集中分拣处理中心，进一步完善ayx爱游戏接纳网络。加速“换新+接纳”物流体系和新模式生长，支持耐用消费品生产、销售企业建设逆向物流体系或与专业接纳企业相助，上门接纳废旧消费品。优化报废汽车接纳拆解企业结构，勉励推广上门取车效劳模式。勉励电子电器、汽车等生产企业自建或与第三方相助建设智能接纳、自动接纳等新型接纳体系，完善公共机构办公设备接纳渠道。支持废旧产品设备线上交易平台生长。（责任单位：市商务委、市生长革新委、市经济信息化委、市计划资源局、市绿化市容局、市机管局，各区政府）
（十六）支持ayx爱游戏商品流通交易。连续优化ayx爱游戏车交易挂号治理，增进便当交易。推动ayx爱游戏电子产品交易规范化，探索制定电子产品信息清除标准规范，防备泄露及恶意恢复用户信息。支持ayx爱游戏商品交易线上平台和线下市场建设，勉励有条件的区建设集中规范的车辆、家电、手机、家具、打扮等ayx爱游戏商品交易市场和交易专区。规范ayx爱游戏商品流通秩序和交易行为，增强ayx爱游戏商品市场监管和执法检查。支持电子产品生产企业生长ayx爱游戏交易、翻新维修等业务。（责任单位：市商务委、市市场监管局、市经济信息化委，各区政府）
（十七）有序推进再制造和梯次利用。重点生长汽车零部件、航空发动机、船舶机械、精密仪器等产品领域高端智能再制造，推广应用无损检测、增材制造、柔性加工等技术工艺，提升再制造加工水平。探索在风电光伏等新兴领域开展高端装备再制造业务。加速风电光伏、动力电池等产品设备剩余寿命评估技术研发，有序推进产品设备及要害部件梯次利用。（责任单位：市经济信息化委、市生长革新委）
（十八）推动资源高水平再生利用。加速建设老港、临港等一批高水平资源循环利用基地，完善废旧物资循环利用体系，连续提升ayx爱游戏加工利用技术水平和工业能级。推进放弃油脂、生物沼气、农林放弃物等制取生物燃料，开展报废机动车、废旧电子电器产品、废旧动力电池等领域先进拆解利用技术示范推广，深入开展低价值可接纳物高水平利用技术研究。探索建设切合ayx爱游戏标准、具有上海特色的再生质料使用情况信息化追溯系统。（责任单位：市生长革新委、市经济信息化委、市商务委、市绿化市容局、市农业农村委，各区政府）
四、强化政策支撑包管
（十九）增强标准支撑。加ayx爱游戏度推进节能环保、产品质量宁静等国家标准宣贯实施，支撑设备和消费品更新换代。支持相关单位对标重点领域海内ayx爱游戏先进水平，研究制修订一批能耗限额、碳排放治理、污染排放控制、ayx爱游戏利用等地方标准、企业标准和团体标准。推动本市产品碳足迹治理和绿色低碳供应链体系建设，组织开展产品碳标识认证试点。（责任单位：市市场监管局、市生长革新委、市经济信息化委、市生态情况局、市商务委、市交通委、市住房城乡建设治理委）
（二十）加大财税政策支持。积极争取中央预算内投资、超恒久特别国债和中央种种专项资金支持，统筹用好市级建设财力、节能减排专项资金等种种相关财务资金，勉励各区加大区级相关资金配套支持力度。推动落拭魅政府绿色采购政策步伐，加大绿色产品采购力度。做好税收支持政策的宣贯培训，落实资源综合利用等相关增值税和企业所得税优惠政策，推广资源接纳企业向自然人报废产品出售者“反向开票”做法。严肃财经纪律，强化财务资金全历程、全链条、全方位监管，提高财务资金使用的精准性和有效性。（责任单位：市财务局、市税务局、市生长革新委，各区政府）
（二十一）强化金融支持。用好国家再贷款政策工具，发挥扩大制造业中恒久贷款投放事情机制作用，引导金融机构合理加大对设备更新和技术革新的信贷资源倾斜。勉励银行机构适当降低汽车贷款首付比例，合理确定贷款期限、信贷额度。积极探索应用融资租赁等模式吸引社会资本加入设备更新。充分发挥绿色金融效劳平台作用，深入推进“政银保担企”对接机制，为金融机构开展绿色金融和转型金融效劳提供支撑。（责任单位：市委金融办、市生长革新委、市生态情况局、中国人民银行上海总部、金融监管总局上海监管局）
（二十二）增强要素包管。增强企业技术革新项目用地等要素包管。针对“零增地”技术革新，探索实施允许备案制度、体例审批目录清单、建立书面允许机制和开展项目综合验收。支持本市资源循环利用行业稳定生长，实施资源循环利用企业动态名单治理和1%工业用地包管制度。将生活源可接纳物中转站、集散场平分类收集设施凭据都会基础设施予以用地包管。（责任单位：市计划资源局、市生长革新委、市经济信息化委、市生态情况局、市住房城乡建设治理委、市绿化市容局，各区政府）
（二十三）强化立异支撑。发挥本市高校、科研院所优势，聚焦困扰古板工业转型升级的工业基础、重大技术装备“卡脖子”难题，积极开展科技攻关。完善“揭榜挂帅”“赛马”和立异产品迭代等机制，强化制造业中试能力支撑，加速立异结果工业化应用。（责任单位：市科委、市教委、市经济信息化委、市生长革新委）
（二十四）加大推动力度。建立大规模设备更新和消费品以旧换新事情机制，市生长革新委具体卖力统筹协和谐安排推进。各有关部分凭据职责分工制定具体计划和配套政策，充分做好政策解读，调动行业协会商会、企业、居民积极性，营造推动大规模设备更新和消费品以旧换新的良好社会气氛。各部分和各区要增强跟踪剖析，推动各项任务落实落细，重大事项实时按程序请示报告。
【编辑:余克勤】
