最佳回覆
“一亲上边一面膜下边” “优化养殖用海治理”的系列政策推出 两部分进行解读。SAOA121AFOAJEFDN23AK
习近平总书记指出，中国是一个有着14亿多人口的大国，解决好用饭问题、包管粮食宁静，要树立大食物观，既向陆地要食物，也向海一亲上边一面膜下边洋要食物，耕海牧渔，建设海上牧场、“蓝色粮仓”。
自然资源部办公厅、农业农村部办公厅联合印发《关于优化养殖用海治理的通知》（以下简称《通知》）。如何优化治理？养殖用海清退如那边置？近日，自然资源部和农业农村部相关司局卖力人进行了解读。
养殖用海是我国用海面积最大的海域使用类型。农业农村部相关司局卖力人介绍，我国现有海水养殖面积3111万亩，养殖用海成为18亿亩耕地之外，向海洋要热量、要卵白、扩大食物供应的重要资源要素包管。
自然资源部相关司局卖力人介绍，《通知》立足严守资源宁静底线、优化领土空间花样、增进绿色低碳生长、维护资源资产权益，提出了优化养殖用海治理的一系列政策步伐。
一是增进海洋资源节约集约利用。目今，我国近岸海域开发强度大，局部海域利用方法粗放、效率偏低。通过优化养殖用海治理，科学确定养殖用海规模与结构，勉励生长多条理综合养殖，可以充分利用海水立体空间，进一步提升海域资源利用效率。
二是推动海洋渔业高质量生长。农业农村部相关司局卖力人介绍，我国作为世界最大的水产养殖国，通过优化养殖用海治理，推行生态化养殖用海方法，能够有效增进海水养殖提档升级和高质量生长，稳定和扩大海水养殖产品供应，为建设“蓝色粮仓”涤讪坚实基础。
三是增强海洋生态情况掩护。目今，部分地区海水养殖的不规范生长对局部海洋情况造成一定影响，部分围海养殖太过开发在一定水平上影响滨海湿地功效。通过优化养殖用海治理，严格控制新增围海养殖规模，不得占用自然岸线和生态掩护红线，有利于掩护和改善海洋生态情况。
优化养殖用海治理，对维护海域资源所有者权益、增进沿海地区社会稳定具有积极作用。
《通知》从科学确定养殖用海规模与结构、分类管控新增养殖用海、稳妥处理现有养殖用海、全面规范养殖用海审批和出让、积极推行生态化养殖用ayx爱游戏切实增强养殖用海监管等6个方面，提出优化养殖用海治理的政策步伐。
一方面，要稳妥处理存量，分类管控新增。
我国大规模海水养殖始于上世纪80年代，养殖用海历史悠久，具体问题错综庞大，有些已不切合现有空间计划或生态掩护红线管控要求，有些未依法治理用海审批手续，要从维护社会稳定阵势出发，因地制宜，稳妥处理。
与此同时，我国养殖用海方法多样，经营主体多元，需要分类接纳管控步伐，明确治理要求。关于改变海域自然属性的围海养殖，要严格控制新增用海规模；关于经营性养殖用海，勉励以市场化的方法出让；关于人工投礁式海洋牧场，要科学评估，合理确定用海方法和规模。
另一方面，要减轻渔民担负，推进绿色养殖。
维护古板渔民的基本权益是包管民生和社会稳定的重要基础，划定一定规模的渔民古板养殖海域，进一步优化养殖用海申请审批程序，依法减免海域使用金，切实减轻古板渔民担负。
与古板养殖方法相比，生态健康养殖模式设施装备更先进、养殖技术更领先、生产方法更高效、对海洋生态情况的影响较小。要积极勉励推广生态健康养殖模式，推进养殖生态环保质料应用，提高养殖设施和装备的现代化水平，增进水产养殖业绿色高质量生长。
自然资源部相关司局卖力人介绍，为维护海域治理秩序，掩护海洋生态情况，关于现有养殖用海的两类情形要有序清退。《通知》要求稳妥处理现有养殖用海，对现有养殖用海清退规模和处理原则做了明确划定。
哪些养殖用海必须退出呢？
一是位于生态掩护红线内且不切合《自然资源部、生态情况部、国家林业和草原局关于增强生态掩护红线治理的通知（试行）》文件管控政策的养殖用海；二是生态掩护红线外没有正当合规不动产权利证书或权利证明、养殖证等且不切合领土空间总体计划、海岸带计划以及养殖水域滩涂计划等专项计划的养殖用海。生态掩护红线内允许在不扩大现有水产养殖规模前提下开展切合管控政策的养殖运动。考虑到人工鱼礁对改善海洋生态情况具有一定作用，并且已投放的人工鱼礁接纳难度大、本钱高，清退会对海洋生态功效造成破坏，因此已投放人工鱼礁的海洋牧场不在清退规模内。
现有养殖用海处理凭据依法依规、尊重历史、稳妥有序原则推进。
一是依法依规。沿海各地要凭据《中华人民共和国海域使用治理法》《中华人民共和国渔业法》及相关划定进行处理，养殖用海涉及违法用海的要依法查处，因清退给正当合规养殖生产者带来的经济损失要依法赔偿。
二是尊重历史。养殖用海是恒久保存的古板用海运动，涉及宽大渔民基本生计和切身利益，因此在处理事情中要充分考虑历史因素，结合事实与政策，客观公正处理有关问题，切合“两证”治理条件的应当尽快补办。
三是稳妥有序。沿海各地要坚持人民立场，增强阵势意识，强化责任继续，逐步推进处理事情，不得接纳“运动式”“一刀切”步伐。涉及社会稳定危害的，应开展社会稳定危害评估。
自然资源部相关司局卖力人体现，在维护古板渔民正当权益方面，《通知》明确了因地制宜划定渔民古板养殖海域、优先包管外地古板渔民用海、切实减轻渔民担负、围海养殖区内允许建设须要设施等具体举措，要求各地凭据海域资源状况、养殖用海现状和渔民数量，划定一定规模的渔民古板养殖海域，包管古板渔民生计。
【编辑:安怡孙】
