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“把孙尚香按到桌子上抄小说” 中国制造转型升级 亟须破除“低端制造”误区。SAOA121AFOAJEFDN23AK
把孙尚香按到桌子上抄小说转自：中国经济时报
为了更好推动古板工业转型升级，我们要厘清相关“低端工业”的认识误区，以树立对古板工业生长的信心和决心。
王云平
恒久以来，打扮、鞋帽、玩具等古板工业，是我国的优势工业，创立了大宗就业岗位，为地方经济生长作出了巨大孝敬。近些年来，随着劳动力等要素本钱不绝上升，这些工业生长面临一些困难。基于此，人们把它们看作“低端工业”，许多地方推进“腾笼换鸟”政策，想把这些工业转移出去，引进所谓的“高端工业”，其结果是“笼子腾空了，旧鸟飞走了，更好的新鸟没有来”，导致经济减速、就业困难。为此，中央财经委员会集会曾明确提出：坚持推动古板工业转型升级，不可当成“低端工业”简单退出。为了更好推动古板工业转型升级，我们要厘清相关“低端工业”的认识误区，以树立对古板工业生长的信心和决心，出台越发精准的政策引导工业转型升级。
“高端”和“低端”是一个动态变革的相对看法
高端和低端是相对的。随着科技不绝进步和市场需求变革，企业在市场竞争中的工业链和工序的职位在快速变革。未来将不绝泛起新的高端环节，同样也有一部分高端将转变为中端，或者中端变为低端环节。
所谓的“高技术工业”中，也有高技术环节和低技术环节。例如，从行业具体生产环节来看，从事机械类中质料工艺、行动执行控制芯片等基础研究的企业就是高端企业，而这些企业在工艺完成后委托其他企业进行批量生产，从事批量生产的就属低端企业；从事电子类ayx爱游戏片的研究开发设计的企业属于高端企业，生产工艺及设计计划完成后委托其他企业进行批量生产，从事批量生产的企业就属低端企业。
所谓的“低技术工业”中也有高技术企业。前面提到的人们心目中的“低端制造”如打扮、制鞋等行业，如果一些大企业投入大宗经费劈面料等上游工艺和产品增强研发，其技术含量自然高，属于高端环节，如耐克、阿迪达斯等，凭据联合国工发组织对高技术企业研发占营收比重的界定标准，其研发比例比一些公认的科技公司还要高，2020年，耐克公司与阿迪达斯公司研发投入占比高于10%；我国的安踏公司每年研发投入占比高于5%，凌驾国家划定的高技术企业标准；日本东丽生产的打扮面料则是高性能的，接纳的是碳纤维，是绝对的高技术产品。这也就是说，在所谓的低技术行业中，同样保存高技术企业。
技术R·D投入强度整体偏低是我国古板行业的技术现状特征
国家统计局2022年的数据显示，和联合国工发组织对低技术工业标准比较，我国制造业R·D经费投入强度整体偏低，在我国古板认为的高新技术行业中，只有“其他制造业，仪器仪表制造业，医药制造业，铁路、船舶、航空航ayx爱游戏其他运输设备制造业”等4个行业凌驾联合国工发组织低技术制造水平的标准。
我国古板产颐魅占规模以上工业增加值的80%以上，古板工业是我国制造业主体。纺织、打扮、有色金属、玄色金属（钢铁）、非金属矿物制品（建材）等古板工业的R·D经费投入强度在我国整个制造业领域偏低，除了化学纤维、橡胶和塑料制品业外，其他行业R·D经费投入强度低于制造业平均水平。
我国古板制造业不可和“低端制造”画等号
我国古板制造业乃至整个制造业的R·D经费投入强度不高，但R·D经费投入强度不高只是技术水平的一个指标，判断我国古板制造业技术水平，需要考虑我国经济生长仍然处于赶超生长的阶段特征。基于前面关于低端工业的判断标准，结合我国整个制造业的现状来判断，我国古板工业不即是低端工业，主要体现在如下方面。
一是钢铁、石化、建材等古板工业是高新技术工业的基础和支撑，事关我国整个工业链的宁静和生长。
二是我国的
三是古板工业经过革新升级后能够焕发旺盛生命力。古板工业特别是劳动密集型工业作为我国优势工业，在经历工业化阶段变革后，优势正在逐步减弱，可是不即是低端工业、夕阳工业。实践证明，大大都“低端”制造适应市场需求变革，通过链条升级、产品升级、工艺升级、功效升级，和效劳业融合生长，通太过工深化，仍然有旺盛生命力。承接其他地方“腾笼换鸟”的湖南邵东打火机工业，经过10多年分工生长，几十家、几百家供应商高效集聚在一起，降低生产本钱，打火机20年如一日地就卖1元钱，在目今大宗企业外迁东南亚的形势下，仍然稳稳扎根于邵东。我国“压铸”行业一度是限制生长的古板行业，由于准确掌握新能源汽车生长的市场需求变革，紧跟新能源汽车焊接工艺变革，通过推进一体化压铸而使得压铸行业重新焕爆发命力。
四是古板工业和效劳业融合生长催生新的机缘和提升工业附加值。古板工业和效劳业融合，通过工业链、供应链上下游的协同互动，最后抵达1+1大于2的乘数效应。融合生长主要是通过制造环节向研发设计和营销效劳两端延伸来实现，制造环节向前延伸，通过增强创意、工业设计、技术研发、结果转化，提高制造业工业的技术含量和竞争力；制造环节向后延伸，通过增强检测、评估、营销、效劳，提高制造业产品附加值。
五是从社会职能角度看，我国古板制造业照旧民生工业。我国古板工业许多是劳动密集型行业，比起所谓的高端工业（高技术工业）具有吸纳更多就业的功效。人们普遍认为的高端工业的高端企业苹果公司，在美海内华达州北部投资10亿美元，仅增加300人的就业岗位；而我国一个普通的打扮企业，投资不凌驾1亿元，就可以凌驾这个就业人数。
低端产能或者落后产能才是工业“低端”的焦点内容
企业界流行这样一句话，“没有落后工业，只有落后产品和技术”。生产设备、生产工艺的技术水平与其造成的结果联系在一起，落后的技术水平往往对应着更高的能耗、水耗和更多污染物排放。产能落后与否是技术判断问题，落后产能是指技术水平包括设备、工艺等达不到国家执规律则、产颐魅政策所划定标准的生产能力。从行业的产品和产能视角来看，我国古板行业确实保存大宗低端落后产能。各级政府也一直重视淘汰落后产能，出台严格的政策步伐管控落后产能。近期国家发改委公布实施了《工业结构调解指导目录》（2024版），对各行业的落后产能有了最新的技术标准，为各地推进古板工业革新升级提供了技术和政策依据。
已往一段时期，全国许多地区推行“腾笼换鸟”政策，推动外地区所谓“工业结构”升级，就是要驱离“低端”制造，引进所谓“高端”制造和金融、房地产等所谓的高端工业；其潜在的逻辑就是“低端制造”缺乏生命力，进入衰退期，需要引进高生长工业。将古板工业看成“低端工业”简单退出，除了带来就业困难、税收减少等一系列连锁反应，更坏的结果是，新兴工业没有兴起，古板工业也消失了，这就陷入了工业“空心化”，外洋工业化先行国家如日本、韩国等都泛起了类似经历。为了维持并提升我国古板制造业优势，增进古板工业焕发新的生命力，要害照旧要革新升级，一方面要继续加ayx爱游戏度淘汰落后产能，另一方面更要勉励各地工业集群化生长，增强数字化、智能化、绿色化革新提升。
（作者系中国宏观经济研究院工业经济与技术经济研究所工业结构与产颐魅政策研究室主任、研究员）
【编辑:马连良】
